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两会焦点:治霾形势严峻 企业能否拿稳“免死金

发布时间:2019-05-15 15:25

  解洪兴指出,精细化的环境治理模式需要和许可证改革相结合。排污许可证是指环境保护行政主管部门发放的允许排污单位排放一定数量污染物的凭证。排污许可证详细地记录着企业的排污要求、排污数据,政府以许可证为依托对企业提出定制化的要求并进行核查。

  3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中提到,要改革创新环境治理方式,对需要达标整改的企业“给予合理过渡期,避免处置措施简单粗暴、一关了之。”对高污染、高排放的企业而言,这无疑是剂定心丸。

  在莫争春看来,“一刀切”往往是当环保政策从国家层面传递到省、市、县的过程中,地方在执行层面对政策理解出现偏差,并采取简单粗暴的方式所导致的。尤其当环保督察显示威力后,因担心一票否决导致丢掉乌纱帽,有些地方官员可能就采取宁可错杀一千,也不放过一个的态度,从而在政策执行过程中出现执法扩大化和“一刀切”的现象。

  硝酸盐主要是燃煤等各类化石能源燃烧排放的氮氧化物在空气中氧化所致,因此控制硝酸盐就要控制氮氧化物排放,相应的控制重点是机动车尾气排放、电力、钢铁、锅炉。

  公众环境研究中心主任马军表示,过去两三年的环境严管时期,环境保护取得了很多进展,但有一些地区也出现了简单粗暴、“一刀切”的情况。现在面临经济下行压力,在稳增长的形势下,会更多地关注到对企业的监管方式的调整。

  具体指标方面,李克强在作政府工作报告时表示,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。

  根据国家大气污染防治攻关联合中心3月3日发布的研究结果,京津冀硝酸盐区域性污染十分突出,硝酸盐绝对浓度和占比大幅度超过硫酸盐,成为PM2.5中最主要的二次无机组分,其浓度快速上升已成为PM2.5爆发式增长的关键因素之一。

  “对企业不能‘一管就死’,也不能走向‘一放就乱’的另一个极端。”马军告诉《财经》记者,去年10月份以来,秋冬季就没有再执行之前那样严格的停限产政策。这在天气上也有所体现。近期出现的污染反弹情况就是一个提醒。